专利审查和知识产权服务是国家知识产权局赋予国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心（下称审协广东中心）的两大职责。近年来，审协广东中心立足广州，辐射华南，充分发挥联结国家知识产权事业与地方经济发展的桥梁纽带作用，不断探索创新性知识产权服务模式。2020年7月，审协广东中心与广东省市场监督管理局（知识产权局）签署《共建广东省专利侵权判定技术支撑机制合作协议》，以进一步强化广东省的专利行政裁决效能，实现知识产权“严保护”“快保护”。

　　目前，审协广东中心已经完成近30件专利侵权判定技术咨询，各地方市场监督管理局对于侵权判定技术咨询意见的采纳率为百分之百。

　　顶层设计 搭建平台

　　根据《共建广东省专利侵权判定技术支撑机制合作协议》内容，审协广东中心与广东省市场监督管理局（知识产权局）合作建立面向广东省各级知识产权管理部门的全领域专利侵权纠纷指导与支撑机制，组建专利侵权判定技术咨询专家库、制定相关工作流程、为省内专利侵权纠纷行政裁决提供专业技术支持，帮助行政执法部门准确高效认定技术事实，提升行政裁决工作效能，实现知识产权“严保护”“快保护”。

　　审协广东中心通过遴选熟悉专利侵权判定咨询相关业务的技术类专家、法律类专家等，组建广东省首个技术领域全覆盖的专利行政裁决侵权判定技术咨询专家库，为专利侵权判定技术咨询工作提供专业支持。在项目执行过程中，不断完善专家库“白名单”，对专家的选用做到分层级、分领域、分方向，真正做到“术业专攻”，提高侵权判定的准确性和时效性。

　　在2020年9月召开的“广东省专利侵权纠纷行政裁决政策宣讲及工作推进会”上，审协广东中心围绕专利行政裁决与复审无效程序衔接、专利行政裁决技术支撑和法律服务等专题，邀请各级专家进行交流和授课。培训会搭建了案件交流平台，实现知识产权信息整合，促进人员之间充分交流，助力提升全省执法队伍的行政裁决水平和能力。

　　积极作为 成效显著

　　《共建广东省专利侵权判定技术支撑机制合作协议》签署后，审协广东中心在广东省建立了知识产权保护领域的创新模式——专利侵权判定技术支撑机制，依托审协广东中心的人才优势，结合创新保护模式，综合运用法律、行政、技术治理手段强化保护，为知识产权保护添砖加瓦。通过建立全省首支覆盖机械、电学、通信、医药、化学、光电、材料等七大领域的专利侵权判定技术咨询专家队伍，在实践中总结归纳出了一套可复制的工作及管理模式，适用于绝大多数专利行政执法案例，极大地推动了案件和纠纷快速处理。

　　在充分发挥专业化团队技术、法律优势的基础上，审协广东中心为全省提供全面的行政裁决技术支撑，促进相关知识产权部门迅速准确地作出执法决定，有力支撑了广东省“快保护”“严保护”的知识产权格局；积极运用知识产权纠纷多元化解能力，加快推进了知识产权纠纷多元调解，充分发挥了行政裁决在化解民事纠纷的“分流阀”作用，助力实现“大保护”知识产权工作格局；注重在重点展会、专业市场、电商平台、进出口等各类场景的专利行政执法的过程中，以公正、公平的态度，严格按照规范开展专利侵权判定，塑造知识产权“同保护”环境。

　　据了解，2020年以来，江门市市场监督管理局（知识产权局）在办理4件发明专利侵权纠纷案和1件外观设计专利权侵权纠纷案中，因难以判定被诉侵权产品是否落入涉案专利权的保护范围，发函请求审协广东中心给予专利侵权判定技术支持。

　　“审协广东中心立即安排专家进行专利侵权判定，期间多次与办案人员加强沟通协调，专家及时将上述案件的专利侵权判定技术咨询意见反馈回来。”江门市市场监督管理局（知识产权局）相关负责人表示，专家们出具的意见为案件审理提供了技术支撑，在专家的大力支持下，得以更好地作出专利侵权判定，最终依法按期办结专利侵权纠纷案件。

　　这些都是审协广东中心专利侵权判定技术支撑机制实现专利侵权纠纷快速解决、构建知识产权“严保护”“快保护”格局的缩影。在技术专家的指导下，专利行政执法中存在的技术难、时间长、成本高等问题迎刃而解，建立了知识产权纠纷多元化解“快车道”。

　　如今，广东省专利侵权判定技术支撑机制在全省范围内广泛推广。截至目前已经完成近30件专利侵权判定技术咨询，涉及11个地市，参与指导现场勘验工作6次，现场拆解4次，参加口审5次，指导口审3次，开展权利稳定性评价2次，开展现有技术检索4次。该机制有力支撑了省内专利行政裁决重大案件的执法和裁决，各地市场监督管理局对于侵权判定技术咨询意见的采纳率为百分之百，请求人撤案12件，调解赔偿1次，裁决7次，极大地促进了相关知识产权部门迅速准确地作出执法决定，提升了知识产权纠纷多元化解能力，加快推进了知识产权纠纷多元调解，充分发挥了化解民事纠纷“分流阀”作用，获得良好的社会效益。

与广州知识产权法院合作建立技术顾问工作模式— 破解技术难题 当好专利“守护人”

“所述底壳、所述前接水槽、所述后接水槽、所述第一引水槽一体成型”……这是空调领域某涉案专利技术说明书中所展现的一部分内容。“在处理专利纠纷案件过程中，法官可能要面对一些晦涩难懂的技术问题，需要借助专业技术人员的专业知识才能准确理解，而技术顾问的重要作用就是利用自己的专业知识、专业经验给出判断，进而帮助法官理解专利纠纷背后的技术问题。”国家知识产权局专利局专利审查协作广东中心（下称审协广东中心）相关负责人表示。
　　自2017年起，审协广东中心与广州知识产权法院合作建立技术顾问工作模式，每年选派数十位技术顾问参与法院的技术调查工作，在助力知识产权法院破解技术审查难题的同时，释放知识产权服务价值。
　　平时练好功，用时显身手
　　2017年初，一场别开生面的选拔活动在审协广东中心的办公楼里举行。此次选拔的目的是发掘一批经验丰富的优秀审查员担任技术顾问。
　　近年来，越来越多的国内外高科技企业以诉讼当事人的身份出现在广州知识产权法院的法庭上。由于专利纠纷案件时常会涉及高新技术，即便是具有技术类学科背景的法官，也无法保证精通每个涉案技术领域。鉴于此，自2017年开始，审协广东中心与广州知识产权法院合作推出了技术顾问模式。审协广东中心相关负责人介绍，广州知识产权法院正是看中了中心庞大且优秀的审查员队伍，决定与中心合作建立技术顾问工作模式，解决法官精通法律而不精通技术的难题。
　　经过层层筛选，2017年4月，22名业务骨干从审协广东中心近千名专利审查员中脱颖而出，成功受聘为广州知识产权法院的技术顾问。“我们推选的技术顾问主要来自机械、电学、通信、化学和计算机等重要技术领域，他们不仅有过硬的专业技术功底，而且非常熟悉专利法、专利审查指南等法律法规。”审协广东中心相关负责人介绍，这些技术顾问普遍具有5年以上发明专利审查经验，同时也是各审查部门的业务骨干和技术“大拿”。
　　技术顾问团队刚刚组建就迎来了一次“大考”。2017年，空调行业两家巨头因空调产品产生专利纠纷而诉至广州知识产权法院。在这起案件一审过程中，来自审协广东中心的3位技术顾问凭借出色的检索分析能力为该案的主审法官提供了专业的技术调查意见并被采纳，得到了法官们的一致认可。
　　在岗位上发光发热之余，凑在一起学习和交流也成为了技术顾问的“必修课”。“进行侵权认定时，我们可以借鉴专利法中的相关标准，找出区别技术特征和授权专利中与之相对应的特征，判断是否符合等同原则和全面覆盖原则。”在一次交流活动中，一位技术顾问分享了自己的经验和做法，受到大家的认可。
　　技术顾问的引入，极大地扩展了广州知识产权法院技术调查官所涉的技术领域，解决了技术调查官人数不足以及涉及技术领域狭小的问题。
　　做事有章法，遇事有办法
　　为了更加规范标准地服务广州知识产权法院，审协广东中心专门制定了技术顾问工作办法、工作机制、评价办法等。工作办法主要就技术顾问的工作方式、注意事项等内容进行规范，而评价办法则是对他们的工作情况进行评价、考核。正是有了这些操作性强的工作制度和办法，大家在工作中才能做事有章法、遇事有办法、谋事有定法。广州知识产权法院副院长黎炽森表示，技术顾问对该法院客观高效地审理专利案件具有重要意义。
　　目前，审协广东中心近200名技术顾问参与到广州知识产权法院的相关工作中。“一个人可以走得很快,一群人可以走得很远。”审协广东中心相关负责人表示，尽管法院聘任的技术顾问每年只有二三十人，但背后站着的是中心2000多名审查员。当技术顾问在某个案件中遇到疑难技术问题，他们不仅可以通过所在部门咨询本领域的审查员，也可以建议法院另行发函申请相关领域的审查员参与案件调查。
　　在一位技术顾问的笔记里，详细地记录了他从事技术顾问一年来的工作情况：2017年5月到2018年4月，共到广州知识产权法院出勤10次，参与了16起专利案件的技术调查和意见认定，工作内容包括理解技术方案、侵权判定分析、无效可能性分析、特征比对等，这是审协广东中心服务地方工作最好的佐证，也是每一位技术顾问用无悔的青春书写知识产权故事最精彩的阐释。
　　黎炽森介绍，该院在2020年度技术类案件审判工作中，共新收各类专利案件6905件，占全院收案总数的50.26%，审结4526件，结收比为65.54%。新收专利案件标的总额达到了18.5亿元。值得一提的是，广州知识产权法院积极建立健全技术调查官制度，助推技术类案件精细化审理。2020年，该院安排技术顾问、技术调查官参与的知识产权案件共797件，出具书面审查意见218份。显然，技术顾问的作用在专利纠纷解决中日益凸显。